一图读懂《黑龙江省“信用代证2.0”政策解读》
安达：让良好乡风为乡村振兴“赋能”
安达市紧抓良好乡风浸润人心、引领向善、规范行为、凝聚力量的积极作用，紧扣社会主义核心价值观这条主线，扎实开展精神文明创建和文明实践活动，为乡村振兴“赋能”，为群众幸福“加码”。 安达以党群服务中心和新时代文明实践站为载体，探索建立“党建引领+文明实践”工作体系，不断强化党组织在推动红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织中的主导地位，打好移风易俗“组合拳”，纠正、整改乡村生产生活中的不文明问题1200多个。建立镇村两级书记抓文明建设工作机制，利用领导干部包村、党员干部走访、建立微信群等方式，“线上线下”同步听民声、解民忧，开展环境整治、救助留守儿童、春耕生产、外出务工、法律咨询、文艺展演、医疗救助等文明志愿活动近1000次，为群众办好事实事4000多件。 安达积极开展“8+N”志愿服务活动，为广大群众提供直接、高效的文明实践服务。开展“书党恩·润初心·跟党走”第二届地书大赛、“夕阳红”宣讲、“大爱送学子寒冬献真情”公益帮扶项目捐赠仪式等线上线下文明实践活动1780次，参与者6.5万人次。采用“五老领读、志愿送读、科技讲读、积分促读、线上助读”等方式，充分发挥全省农家书屋改革试点的引领作用，方便农民群众读书学习，安达市卧里屯镇东清村农家书屋被评为全国最美农家书屋。 在全市城乡加强社会主义核心价值观公益宣传，制定“除陋习、树新风”专项整治行动方案，走村入户面对面向村民宣传，开展“摒弃婚礼陋习，弘扬婚庆新风”“好家风好家训”等相关活动160余场，参与活动志愿者达200人，派发宣传单4万份。充分利用新时代文明实践所（站）、道德讲堂、乡村大舞台、文化长廊等多重阵地，对广大群众进行社会公德、家庭美德、社会主义核心价值观教育，引导广大群众积极践行，最大限度调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性，去年以来，开展文艺汇演、“我们的节日”等移风易俗活动180余场。 同时，充分发挥先进典型的示范带动作用，积极开展“身边好人”“最美安达人”等先进典型评选活动等推荐评选表彰，树立可学可比的道德标杆，40人分获“最美安达人”和道德模范奖。积极推广“信易+乡风文明”乡村治理新模式，制定《乡风文明信用评价细则》和《乡风文明信用评价积分册》，共评选出环境卫生、孝慈文明、家庭教育等8类典型文明户1824户，发放特惠商户联盟优惠卡1824张、乡风文明户牌1824块、荣誉证书881本，激发广大群众参与活动的积极性和主动性。目前，“信易+乡风文明”工作机制加快推进，促进了乡村治理，助推了乡村振兴，形成了干部带头讲诚信、村民争相守诚信、诚信带村风、村风带民风、民风带家风、家风促治理的新格局。
黑龙江省全面实施“两书同达”以信用赋能提升服务企业效能
为深入落实服务企业效能提升突破年行动，聚焦涉企法治环境建设突破，回应失信主体信息修复的合理需求，近日，黑龙江省营商环境局会同黑龙江省司法厅印发了《关于实施行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”的通知》，进一步优化行政处罚信息信用修复机制，在全省推行“一处罚一告知”，教育引导失信主体及时纠正失信行为，重归公平市场竞争，促进民营经济持续健康发展。 良好的信用形象是经营主体发展的无形资产和核心竞争力。经营主体是否有失信信息被公示，直接关系到其声誉和日常经营。确保已经履行法律义务、充分认识到自身错误并纠正、符合信用修复条件的失信主体能够及时修复自身信用状况，对于维护市场秩序和促进经济发展具有重要意义。实施“两书同达”制度，将信用修复指导关口前移，为信用主体及时申请解除信用约束措施、重塑信用、重返市场提供了制度保障。 实施“两书同达”，在送达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信息信用修复告知书，有利于失信主体第一时间知悉信用修复权利，了解信用修复的条件程序，从而有效激发失信主体的守信意愿，主动纠正失信行为，最短时间内完成信用修复，依法依规降低“失信”成本。 全面实施“两书同达”制度是贯彻严格规范公正文明执法理念、提升服务企业效能、构建以信用为基础的新型监管机制的重要抓手。下一步，省营商环境局将持续推动健全高效便捷信用修复机制，采取提示提醒、压缩办理时限、帮办代办等有力举措，加强督促指导，宣传指引，切实做到“两书同达”落地实施，进一步提升信用修复质效，保障广大经营主体合法权益，推进社会信用体系法治化、规范化建设，持续优化营商环境。
两办出台意见：健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管
中办、国办近日印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》），从完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度等方面作出全面系统部署，重在以制度创新赋能企业发展，进一步释放微观主体活力，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。同时，在健全企业综合监管体系方面，明确健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。 根据《意见》，中国特色现代企业制度是以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。 国家发展改革委等部门有关负责人在答记者问时表示，近年来，各有关方面落实党中央、国务院决策部署，推动中国特色现代企业制度不断创新发展，国有企业坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，公司制改革全面完成；有条件的民营企业加快完善现代企业制度，取得积极成效。同时也要看到，我国企业制度建设仍存在许多薄弱环节，一些国有企业治理主体权责边界不清，一些民营企业内部治理有待规范，不同企业治理和管理水平仍参差不齐，制约了企业发展壮大，迫切需要完善中国特色现代企业制度，进一步将制度优势转化为现实生产力、公司治理效能，夯实高质量发展的微观基础。 《意见》是新时代完善企业制度的纲领性文件，共8个部分、19条具体举措，从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系等方面作出全面系统部署。 《意见》还提出，完善企业服务体系。近期实施的《民营经济促进法》也强调，要优化民营企业的服务保障体系。 我国民营企业数量庞大、分布广泛，规模大小不一、行业领域不同、发展阶段各异。根据市场监管总局统计，截至2025年3月底，民营企业数量超过5700万户，绝大多数是中小微民营企业。 上述负责人表示，《民营经济促进法》已于5月20日正式实施，作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，首次将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度，首次在立法中强调促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策，这充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的鲜明立场和坚定决心。《民营经济促进法》和《意见》强调要健全民营企业服务保障体系，完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制，积极营造促进民营经济发展的良好环境。 同时，国家发展改革委将会同有关方面不折不扣推动民营经济促进法和意见落地见效，持续优化民营企业服务保障体系，重点在五个方面下功夫： 一是在破除市场准入障碍、强化要素保障上下功夫。实施好新版市场准入负面清单，全面开展市场准入效能评估。通过鼓励民营企业参与国家重大战略、加力实施设备更新贷款贴息等，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。 二是在解决拖欠民营企业账款上下功夫。推动地方政府等落实责任，实施好新修订的保障中小企业款项支付条例。 三是在依法保护民营企业和民营企业家合法权益上下功夫。深入宣传解读民营经济促进法的重要意义和丰富内涵，开展好规范涉企执法专项行动。 四是在常态化沟通交流上下功夫。健全与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，用好民营经济发展综合服务平台。 五是在营造支持民营经济发展的良好氛围上下功夫。创新发展“晋江经验”，弘扬企业家精神，加力落实各项助企纾困政策。 此外，《意见》还强调，要发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。记者了解到，下一步，中国证监会将不断完善上市公司治理规则，推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度，进一步发挥独立董事作用，鼓励机构投资者积极行使股东权利，激发公司治理内生动力，促进上市公司健全中国特色现代企业制度，持续提升公司治理水平。
安达市市场监督管理局开展“经营主体年报服务月”暨“信用修复服务年”集中宣传活动
为强化社会信用体系建设，切实提升市场主体年报公示率与信用修复认知度，安达市市场监督管理局结合本地实际，于5月29日上午，由我局信用监管股、局办公室，以及基层分局工作人员，合力开展“经营主体年报服务月”暨“信用修复服务年”集中宣传活动。 各部门分工明确，通过全方位、多维度的宣传方式，旨在向广大群众普及年报和信用修复的重要性、办理流程及相关政策法规，推动市场主体依法履行年报义务，助力失信主体及时修复信用，营造诚实守信的营商环境和社会氛围。 活动现场，一组工作人员向过往群众发放宣传材料并现场讲解。共发放宣传折页200余份、彩色传单280余份。折页内容简明扼要，包含年报时间节点、填报步骤、信用修复申请材料及联系方式等关键信息。工作人员主动上前，结合折页内容，用通俗易懂的语言向群众详细讲解，针对老年群体和文化程度较低的群众，采用“一对一”“手把手”的教学方式，现场演示手机填报流程。活动期间，累计解答群众咨询60余人次，解答实际困惑10余次，切实提高了群众对年报和信用修复知识的理解与掌握程度。 另一组工作人员，对公园周边30余家商户进行走访宣传。每到一家商户，工作人员都详细了解其经营状况，结合商户实际情况，讲解年报对企业信用评级、招投标活动的影响，以及信用修复对恢复企业正常经营的重要性。此次走访不仅加深了商户对相关政策的理解，还增强了商户的信用意识和责任感。 线上宣传同时进行。为进一步扩大宣传覆盖面，号召全局百余名工作人员积极参与线上宣传。将活动前，制作精美的宣传海报和短视频，通过微信公众号、微博等官方平台发布，并转发至个人朋友圈、工作群，有效扩大了宣传覆盖面。 今后的工作中，安达市市场监督管理局将以此次活动为契机，总结经验教训，不断创新宣传方式，丰富宣传内容，持续加大年报和信用修复宣传力度，推动社会信用体系建设再上新台阶，为优化营商环境、促进经济社会高质量发展作出更大贡献。 安达市市场监督管理局 2025年5月29日
哈尔滨：营商环境持续向优向好
记者从哈尔滨市营商环境建设监督局了解到，去年，哈尔滨市锚定全国一流营商环境目标，深化改革创新，狠抓落实，全市营商环境持续向优向好。在全省优化营商环境专项考核中，哈尔滨市总体成绩排名第一，位居A档次。 哈尔滨市深入开展优化营商环境专项行动，市级各工作专班，各区县（市）党委政府协同联动、靶向发力，全市272项重点任务、87项制度性优化办事流程、“66条”改革措施、56项攻坚任务全部完成。在全省优化营商环境考核中，哈尔滨市被省评定创新项目共51项。 去年，哈尔滨市全力推进政务服务便利化、数字化、集成化，全市汇聚数据434亿条，完成市级到社区（村）四级16万个政务事项标准化梳理。国家、省、市部署221个“高效办成一件事”全部上线运行。“e冰城”手机APP可办事项5.6万个。全市30个监管领域、94项监管事项实现跨部门综合监管，实现“进一次门、查多项事”。开展政商交流活动845场，解决实际问题1225件。建立12345热线反映问题和办理情况“市领导每日阅看+纪委日常监督”“一把手带队走进热线”等机制，受理来电近270万件，满意率达99.76%。 今年，哈尔滨市将突出改革引领，围绕企业群众反映集中、矛盾突出的融资难、人才供给不足、政府失信违诺等问题，在提升服务效能上再下功夫，突出企业可感可及。加大政策供给力度，常态开展政商交流、领导干部包联等活动，帮助企业解决急难愁盼问题。挖掘提升数字政府共性支撑能力，强化系统集成共享和人工智能应用，创新“政务服务+AI”模式，实现线上线下服务深度融合。统筹推进“高效办成一件事”，推动“一件事”向“一类事”办理。推行“马上就办、办就办好”等服务，由“办事求人”向“办事不求人”转变。持续规范涉企行政检查，深入推进“双随机、一公开”、跨部门综合监管制度；持续推进包容审慎“四张清单”制度，对首次违法和轻微违法行为不予处罚。
两部门：切实全面保护全体投资者合法权益，依法打击欺诈发行和财务信息披露造假
最高人民法院、证监会日前联合发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，其中明确要求进一步提升投资者保护意识，持续优化投资者“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态，切实全面保护全体投资者合法权益。同时，《指导意见》依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。常态化开展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本。 据介绍，这份指导意见全面总结人民法院审判执行以及资本市场监管执法实际，从总体要求、投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等五个方面，提出了23条意见。有针对性地完善司法政策和裁判规则，充分发挥人民法院职能作用，强化司法与行政协同，全方位助推资本市场高质量发展。 《指导意见》包括四个方面主要内容，第一个方面是聚焦投资者保护，站稳人民立场。依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。常态化开展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本。第二个方面是规范市场参与人行为，塑造良好市场生态。推动证券期货基金经营机构回归本源、稳健经营。完善多层次资本市场司法规则，支持行业自律组织依法履职，保障资本市场高水平制度型开放，净化资本市场生态，防范化解资本市场风险。第三个方面是强化司法行政协同，凝聚发展合力。推进完善纠纷多元化解机制，推动“抓前端、治未病”走深走实。强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程序的衔接，全面提升司法审判执行与行政监管处罚工作质效。第四个方面是完善组织保障，切实提升审判能力与监管能力。加强金融审判队伍建设，坚持政治引领，始终驰而不息抓好党风廉政建设。优化金融案件管辖机制和审理机制，强化金融审判机制和双向交流培训机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。 据悉，下一步，最高法和证监会将共同做好《指导意见》的落实工作，不断夯实资本市场司法保障的制度基础，优化和完善司法与监管协同工作机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度，为资本市场改革发展提供更加有力的服务和保障。
黑龙江安达市税务局：为诚信企业答疑纾困 积极营造依法纳税氛围
为积极推广诚信纳税理念，弘扬诚实守信文化，让依法纳税企业为全市企业树立正面榜样，持续优化税收营商环境。在第34个全国税收宣传月来临之际，国家税务总局安达市税务局组建专业力量，深入安达市诚信纳税优秀企业黑龙江豪运药业有限公司，组织开展专题走访辅导活动。活动中，税务干部深入了解企业实际诉求，详细介绍税务部门在落实税收优惠政策、优化纳税服务、推进征管改革等方面的工作举措和成效，并认真听取了企业对税收工作的意见和建议。 一是加强政策宣传辅导。安达市税务局通过线上线下相结合的方式开展培训辅导，确保企业准确掌握政策要点和申报流程。同时，利用微信公众号、税企交流群等渠道，及时推送政策解读文章和案例，提高政策知晓度，让诚信企业第一时间享受政策红利。 二是完善税企沟通机制。与诚信纳税企业建立常态化的税企沟通机制，定期召开税企座谈会，及时收集企业意见建议。同时，宣传并指导企业通过“征纳互动”平台与税务部门进行线上沟通，进一步节省企业办税时间和办税成本。 下一步，安达市税务局将持续关注企业诉求，为重点企业和特殊行业研究制定个性化的纳税服务方案，不断优化纳税服务举措，建立健全长效沟通机制，并定期对企业进行回访，确保涉税问题得到有效解决。同时，以税收宣传月活动为契机，不断提升税收征管水平和服务质量，引导企业合规经营，增强企业诚信纳税意识，不断为地方经济社会发展贡献税务力量。
